亚基本上是第31军负责，军长陈明仁成了坐镇中亚的封疆大吏，并且还负责对伊朗的“军事指导”，这使得陈明仁又成了伊朗的“太上皇”。陈明仁把军参谋长陈济桓派去伊朗，所以伊朗军对外高加索地区展开攻击的实际总指挥官是陈济桓。此战前，陈济桓面见伊朗国王礼萨汗，提出了“巴库战役”构思，但礼萨汗热情不高，虽然谈不上消极避战，但确实不积极。陈济桓醒悟，当初打中亚，中国许诺把土库曼分给伊朗，所以伊朗十分卖力，现在打外高加索，中国没许诺给伊朗好处，伊朗自然有些磨磨蹭蹭。陈济桓立刻发电报请示蒋纬国，蒋纬国骂道：“这些伊朗人！简直是懒驴上磨屎尿多！不给好处不干活！岂有此理！”

　　“我们怎么办？”陈济桓有些焦急。

　　蒋纬国想了想，回复陈济桓：“我立刻让顾维钧去见礼萨汗，郑重许诺，只要伊朗军打下巴库，就把外高加索三国（阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚）都分给伊朗。”

　　陈济桓吃惊道：“给的是否太多？”

　　蒋纬国冷笑：“也要看看伊朗人有没有本事打到巴库！”

　　接到蒋纬国许诺的礼萨汗顿时大喜过望，当初帮助南京军打中亚，中国政府言而有信，把土库曼分给了伊朗，让伊朗国土大增，让礼萨汗本人也威望大增，更是把礼萨汗刺激得“雄心万丈”，礼萨汗下定决心，伊朗坚定不移地跟中国、德国一起打世界大战，分到大片领土，让伊朗在战后能够成为“二流帝国”（在礼萨汗心里，一流帝国自然是德国、中国、意大利、日本这四个联盟国阵营里的“大哥国家”），重现波斯帝国的辉煌，他本人也会成为“当代居鲁士大帝”（波斯帝国的缔造者），正因为有这种想法，礼萨汗才故意拖拖拉拉，就等着蒋纬国给他许诺好处。若能得到外高加索地区，伊朗领土将会再次增加约20万平方公里（中亚战事结束后，伊朗得到土库曼，领土已经增加了约50万平方公里），并且外高加索地区土地肥沃、资源丰富、经济发达，比土库曼更有价值。礼萨汗和伊朗高层不得不动心，于是下足力气地参战。先后被投入巴库战役的伊朗军约18万，都是伊朗军队里的主力，清一色苏械装备（中德提供的），很多部队里都配有南京军的军事顾问。

　　尽管如此，伊朗军并未势如破竹，虽然攻入阿塞拜疆境内，但举步维艰并且损失很大，打了三天三夜，进展最好的部队也不过进入阿塞拜疆境内五十多公里，伤亡则高达三万多人，苏军伤亡仅是伊朗军的四分之一。究其原因，共有三点，一是苏军武器装备明显优于伊朗军，特别是坦克、火炮等重武器，更是大大地超过伊朗军，南京军跟苏军打都非常艰

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