守代攻、长期围困，再以二三个机械化或摩托化独立混成旅团在南京城外进行机动性作战配合以防止南京城守军进行反击或突围，随后，华东日军和华北日军展开全面的“齐头并进”，华东日军全力向苏北、皖南、浙北、鄂东、赣北等地进行拓展式进攻，扩大华东日军的回旋空间，华北日军在进行加强后全力由北向南，联合华东日军展开南北夹击，拿下山西、山东、河南等地，使华北华东占领区连为一体，占领中国最为富庶发达华北和华东，继而再对华南进军，攻占海南岛、雷州半岛以及广州、福州、厦门等中国华南地区的出海口，彻底断绝中国的对外通道，完成以上步骤后，日本改变军事进攻手段，使用政治诱降和经济打击的方式摧毁退入中国西部地区的国民政府，同时再积极地经营占领区，实现以战养战，慢慢地拖死、耗死、困死国民政府，拉拢并扶植国民政府内部的反蒋势力，最终达成或消灭或颠覆或迫降国民政府或导致国民政府在山穷水尽中自我崩溃瓦解的目的；

　　下策：攻打南京。

　　在日军高层内部各执一词的激烈争执中，赞同“上策”者非常少，因为几乎没人愿意吐出已经到嘴的肥肉，更何况日本军部里的赳赳武夫们或多或少都有一股骄横的傲气、狂气，选择“上策”在他们看来等于低头认输，这是他们难以接受的，并且，他们也不认为“帝国会陷入支那战争泥潭里”，“事情哪有那么严重！石原莞尔根本就是在危言耸听！帝国有可能在三个月内无法征服支那，但在一年内征服支那则是绰绰有余的！石原莞尔简直是畏惧支那，可笑至极！帝国若连支那都畏惧，还怎么击败美国和苏联？”这是日军高层里很多人的看法。中日政府通过德国的渠道进行谈判，勉强算是日本军方对“上策”的一点尝试，“停战可以，但支那必须把华北二市三省和上海市都交给帝国！否则，帝国军岂不是白白地死伤了那么多忠勇将士？不让帝国获得足够的利益，帝国又怎能接受支那的乞和？”杉山元大将这样说道。

　　随着中日谈判完全破裂，“上策”彻底地被日本军方放弃了。

　　赞同“中策”的日军高层有一些，但也不是很多，为首者就是石原莞尔，“既然抛弃了上策，就必须要选中策！否则帝国真会陷入危险境地的！”他反复呼吁，但响应者寥寥无几，赞同他的人主要包括参谋次长多田骏中将、第四军司令官畑俊六中将、第二军西尾寿造中将，石原莞尔的好友、第五师团师团长板垣征四郎中将也很支持“中策”，但反对者人数是支持者的好几倍，陆军大臣杉山元大将、军事参议官朝香宫鸠彦王中将、华北方面军总司令官寺内寿一大将、第三

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