己。官家在这事上的态度，已经释放出某种讯息。

　　既然重新作副相行不通，与其在行在赋闲，不如放个外任，积些功劳再回中央。徐绍亲自找秦桧面谈，将这事道出，秦桧起初不太愿意，直到徐绍对他挑明，修葺皇陵是件好差事，只要办妥了，你回中枢就有希望，秦桧这才答应。

　　徐绍遂向皇帝请诏，让秦桧出掌河南府，主持修葺皇陵。赵谌立马照准，命其判河南府兼西京留守。回为秦桧是当过“参知政事”的，属宰执之列，因此他下地方任职，就不能叫“知河南府”，得叫“判河南府”，以示高高在上。

　　至于对徐卫的封赏，宰执大臣们颇费了些脑筋。徐卫刚建节不久，按制度，节度使必须作满一定的年限，才能作“检校官”，然后武臣升到检校少师，方拜太尉，文臣作到检校少师，乃进开府仪同三司，彼此到达各自晋升的极限。

　　但徐卫的功劳摆在那里，你不可能赏些财物敷衍。最后皇帝下特旨，徐卫功大，可以破例。遂议定，授徐卫“武胜军、绥德军、定边军三镇节度使”，进“检校少师”，赐勋号“柱国”。除此之外，太上皇亲笔草诏一道，嘉奖徐卫。

　　不久，官家赵谌御笔亲书，极力褒奖，又赐钱二十万贯，并内府奇珍数件，以及皇帝御用的金带一条，准备发往陕西。

　　但此时，宰执大臣普遍认为，西军接下来的事，就是要反攻陕西，收复全境。徐卫作为陕西制置使，总节西军，却直接受川陕宣抚处置司管辖，可能有不便之处。这可以参照江西和荆湖的例子。

　　折彦质何灌两人，都充任宣抚使，上马管军，下马管民，方能完全施展，克尽全功。徐卫也应该在川陕宣抚处置司挂上号，才能方便行事。赵谌会意，将此事加入诏书之中，命内侍带着圣旨和赏赐，赶往陕西宣诏。

　　建武四年，二月下旬，徐卫受徐处仁之命，又在环庆和泾原开榷场两处，至此，与西夏互市的市场达到五处之多，超过了从前和平时期的规模。不但陕西和四川，便连荆湖的商人也闻风而至，想来分一杯羹。

　　党项人跟汉人作买卖，不但满足自己的需要，甚至作“二道贩子”，把从汉人手里买来的纺织品、茶叶、瓷器、海外香料等货品，转手又卖给西域的辽国，因此需求很大。为此，刚刚登基的夏主李仁孝数次遣使南来，拜会徐卫和徐处仁，要求护大互市的规模。

　　而徐卫此时也从党项人那里探知，重建辽国的耶律大石通过几次大规模用兵，已经在西域打下万里江山，并吞多邦，建立起了一个强大的政权，因为多年的经营，辽军“军势日盛，锐气百倍”。

　　而且，耶律大石作为曾经的辽国重臣，并且是考科举出身，作过翰林的人，深受汉文化和中原

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