建设。

　　但这件事并没有想象中的那么乐观，赫德又跳出来了。

　　第2次鸦片战争后，在清廷与各国签订的《天津条约》及《北京条约》中，均有清廷需为缔约国代递信件的条款。

　　此举不仅使清廷逐渐接触现代国家义务观念，亦促使其开始在体制内增设新的功能、催生新的体制以应付困境。不过，新知新制与传统体制之间甚难前后接替、1蹴而就。所以，总理衙门最初选择由海关兼办使馆文书传递，既保证由清廷职官体制对使馆文书传递的掌控，又避免主管邮驿的兵部对此事的抵拒。

　　而就是这1权宜之计，最后导致外籍税务司长期掌控邮政利权，现在特意跳出来指手画脚，最后，由于朝中的反对派和外国因素，在中央设立邮政局的事情也就不了了之，只保留了上海和天津的邮政馆，其余地方的邮政依然由海关进行，民间不准开办邮局，津、沪两馆盈亏自负，朝廷不会拨款，也不过问经营，只抽1成收入作为税收。

　　不过唯1的好处就是把海关的邮政体系给捅出来了，总税务司除了关税，还要再往户部交1笔邮税，尽管不多，但每年也有十几万两。

　　但邮局的建立还是对传统的驿站体系造成了1定的冲击，兵部虽然名义上仍然谴责天津、上海两处邮政馆“每每侵夺官驿之权”，但实际上身体却很诚实，天津邮政馆运行不到3年，就在盛宣怀的带领下暗中接手了直隶、山东、陕西、山西和河南5省4成以上的驿站的传递任务，同时开通了天津至宁波、杭州、福州和长崎这4条海上线路，每年为户部和地方节省了数十万的开销，并贡献了十多万两的税收，得到了户部的大力支持。

　　而在南方，到了光绪十4年（1888年），长江沿岸和东南沿海十多座大城市几乎都有上海邮政馆的分馆，电报甚至直接从上海沿江架设到了武汉，相比于北方的6路交通不便，南方几乎全是靠水路运输，远比北方方便。

　　同样1起发展起来的，还有南洋航运公司，作为创立于1885年的实业，它在左宗棠和南洋华商的支持下迅速崛起，短短两年就拥有了十多条海运轮船，资本接近百万两，但相比于轮船招商局这种拥有数百万两资本的巨头来说，南洋航运公司只是刚刚会走路而已。

　　而津沪两地邮政在每年为户部贡献3十多万两白银税收的同时，也有力的支持了海防事业的发展，因此光绪十3年（1887年)4月朝廷决定在1888年进行1次阅舰式，并且规定3洋海军每隔3年要进行1次联合演练，称之为小阅，每隔5年进行1次海上阅兵，称之为大阅。

　　届时，朝廷会专门委任大员前往观看，3洋水师也需要进行1次演练。

　　为此，北洋、南洋

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