洪武十七年，决开封东月堤，自陈桥至陈留横流数十里。

　　洪武三十年，八月决开封，城三面受水。

　　只是到了弘治二年，朝廷担心开封城的河段决堤，毕竟现在黄河已经有“天上河”之称，所以特意拨款进行护堤。

　　谁都没有想到大明河道的贪腐如此严重，新修的荆隆口堤不仅没有更好地履行护河的职责，反而成为开封城北堤决堤的最大元凶。

　　开封城北面决堤，整个黄河改道朝南，黄河水直接冲垮开封城外围的防堤，大量的河水从北门涌入开封城的街道中。

　　时间刚好发生在深夜，无数的百姓还在睡梦中便被这场突如其来的洪水所淹，成为了一个个亡魂。

　　此次既是天灾，但亦是人祸。哪怕河道总督周鼐分文不取，单凭新堤的糟糕表现，亦是已经足以将周鼐凌迟处死。

　　由于黄河水改道涌进开封城，不仅大量的百姓人身生命受到威胁，而且正在等待收成的农作物被洪水所淹，甚至连地都已经找不到了。

　　初步估计，此次的经济损失达到了几百万两之多，整个河南很可能出现百万级的灾民群体。

　　这个消息传到京城，朱祐樘虽然恨不得将河道官员通通斩杀，但当务之急是如何赈灾，给受灾的百姓谋求一条生路。

　　早朝在朱祐樘的震怒中散场，而礼部左侍郎刘健等官员失神落魄地离开。

　　刘健知道即便陛下能继续容忍自己，单凭自己刚刚护着河道总督周鼐的立场，那帮科道言官便不可能放过自己了。

　　只是华夏的巨舰正在朱祐樘的掌舵下滚滚向前，却是不可能因刘健而停滞半分。

　　御书房，最高会议。

　　六部堂官和两位阁老齐聚一堂，弘治帝则在阁楼品着香茗。

　　在这种农业社会中，尽管此次是人为因素，但其实无法避免天灾降临，所以需要一个强有力的朝廷通过资源调度来解决各个地方的灾情。

　　像前年的山东水灾，当时朝廷便下拨米粮进行赈灾，所以早已经有了一套行之有效的赈灾制度。

　　只是此次受灾的面积过广，不说周边府县很难调集足够的米粮，而且朝廷赈灾花销将是一笔庞大的开支。

　　另外，谁都无法保证负责赈灾的官员不会中饱私囊，又有多少灾粮或灾银能到灾民的手中。

　　当然，即便有着种种的顾虑，有很多能让官员钻空子的地方，但人命关天，朝廷还是要尽快将赈灾粮和赈灾银下发。

　　在敲定要赈灾河南后，朱祐樘提出此次赈灾要有创新思维，要更好地救济以百万计的灾民，甚至是要考虑如何更好地安顿灾民。

　　户部尚书李嗣经过深思熟虑后，提出一个创新方案：“现在河南已是夏汛时期，境内不仅多雨，而且道路泥泞难行。若是押运银两和粮食所耗甚多，此次朝廷发放粮票赈灾吧？”

　　“何为粮票？”礼部

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