，以另一种形式得到兑现。”
扶苏额首。
嵇恒的确说过这话。
只是其中什么是实，什么又是虚呢？
嵇恒并没有急着解释。
他开口道：“这段时间，官府对商贾跟官吏都有动手，眼下商贾跟官吏人人自危，已不适合再有动作了，若是再有动作，只怕会激起官吏强烈的不安，到时恐就结果难料了。”
“关中这边只能就此作罢。”
“至于你所想的动官吏，根本就是白日做梦。”
“大秦本就对天下控制力不足，又岂能轻易的对朝臣动手？这岂不是在‘君逼官反’？”
“大秦可以去撩拨官吏的心弦。”
“但不能太过。”
“一旦过了火，恐会引火烧身。”
“而且知识这东西，眼下为少数人掌控，而这部分人多为天下有权有势有财之人，想从这些人的口中虎口夺食，即便是始皇，恐也不敢轻举妄动，一旦惹得各方不满，到时就算是始皇恐也未必能压的下。”
扶苏脸色微变。
他仔细想了想，的确如嵇恒所说。
他道：“那先生此举又究竟是何用意？”
嵇恒冷笑一声，淡淡道：“只是解决军功爵制的窟窿。”
“军功爵制想得到妥善的处理，就必须安抚上百万的将士，而按照军功爵承诺的，大秦将赏赐士卒相应的田宅、钱财等，而关中的田地早就被瓜分干净了，钱财同样缺口很大。”
“这都不是朝廷短时能解决的。”
“之所以能一直压着，主要是大秦一统天下时，六国中不少国家是直接出城投降的，所以将士是没有打仗，军功却是算上去了，正因为此，将士虽然对朝廷有不满，但基于始皇的威望，以及对大秦的信任，将士才依旧愿意相信。”
“只是这些年，大秦北却匈奴、南取百越，功赏同样没有兑现，加之还将大量的士卒举家迁移到北疆跟岭南，这无疑激起了士卒的不满，军中对朝廷的不满情绪正在不断加深。”
“眼下这股不满已很是严重。”
“想解决，也远比想象的要困难，因为大秦就是给不出那么多钱粮，也没办法从关中挤出那么多田地出来，所以只能另辟蹊径。”
扶苏肃然端正。
他知道嵇恒要讲真正的东西了。
他也很好奇，这识文断字，怎么能解决军功爵的问题？
这两者似乎并无交汇。
胡亥也正襟危坐，好奇的看了过去。
嵇恒道：“正常来讲，朝廷想解决此事，只能给出对应的田地跟钱粮，但这都不是朝廷能给出来的，因而给田地跟钱粮是行不通的。”
“而除了田地跟钱粮，其他东西士卒也难以认同。”
扶苏点头。
田地跟钱粮是实打实的。
也是民众最为看重的，若能用其他东西替换，只怕官府早就这么做了，之所以没替换，就是找不到能替换的。
嵇恒脸上露出一抹笑容，
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